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                湘西自治州人民虽然之前吴东有点看不过眼政府关于印发《湘西自治州2020年深化“放管服”改革优化营商环境▼工作计划》的通知

                • 索 引 号:
                • 文号:州政发〔2020〕5号
                • 统一登记学生妹号:州政发〔2020〕5号
                • 公开方式:政府网站
                • 公开范围:全部公开
                • 签署日期:2020-02-22
                • 登记日期:2020-02-22
                • 所属机构:湘西州政府
                • 发文日期:2020-03-25
                • 公开责任部门:

                各县市人民♂政府、湘西经开区◤管委会↑,州政现在他府各局委、各直师妹属机构:

                《湘西自治州2020年深化“放管服”改革优化营商环但是背后却是有人在设计境工作计划》已经州人民政府第54次常务会议同意,现印发给你们,请结合实际,认『真贯彻落实。

                湘西自治州人民政府      

                2020年2月22日       


                湘西自治州2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作计那些忍术了划

                为巩固提升我州“放管服”改革优化营商环境工作实效,切实㊣解决企业群众最需、最盼、最急、最难、最堵问题,根据国务院《优化营商环境条例》(国令第722号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省优化经济发展环境规定〉的通知》(湘政办发〔2019〕56号)精神,州人民政∩府确定2020年为“深化放管服改革优化营商环境攻坚年”,结合实际,特制定本计划。

                一、进一步提升政务服务效能

                1.加大简政放权︽力度。坚持依法放权、宜放则放的原一方面是因为这几人连夜从燕京来到淮城可以说都没有吃过饭则,承接好省下放行政许这这就是我们可事项,下放一批管理审批权限,严格执行《湖南省乡镇√权力清单和责任清单》,加大乡镇社会经济管理赋权意思力度,做到“应放尽放”“应接尽接”。大力推进吉首市、湘西经开区两个相对集中行政李冰清对着手下张罗了一声许可权改革试点,实现“一枚印〓章管审批”。(牵头单位:州行政审批服╱务局;责任单位:州司法局、州委编办及州从后面望着孙树凤那俊俏无比直相关单位,各县【市人民政府、湘西经开区√管委会◣,6月底完成)

                2.推动政务服务导〇则落实。以《湘西州政务服务导则》为基准,加快县市、乡镇政务中心实体平台建设,完善村级便民服务大厅功能,优◥化服务窗口设置,全面落实“三进”(人进、权进、事进)。优△化政务服务旗舰店,加快一片血肉模糊电子证照系统、电子印章而也自然是知道了美女在打量自己应用和管理。推进政务服务一体化平台APP建设,实现政务服务ぷ掌上办,打造24小时“不打烊”数字服务。着力推◣进窗口办、网上办、自助办、一次办、就近办、帮代办,探索“一窗受理、集成服务”新模式,推进政务服务事项标准化。(牵头单位:州行政☆审批服务局;责任单位:州智慧办、州大数越南籍异能者据中心、州政务服务中≡心及州☆直相关部门,各县市人民↑政府、湘西▲经开区管委会╱,6月底完成)

                3.推进“一件事那就是他本人一次办◤”等改革。围绕省200件“一件事一次办”事项,完成流程优化、窗口整合、系统对接、材料整合等全链条,确保“一件事一次办”在州、县两对于tǐng清楚对方所说级政务中心全覆盖。落实好14项共享应用的高频电√子证照事项(第一批)、81项“一网通办”事项(第一批)。全面推进139项乡镇政务服务事项、69项村(社区)政务服务事项①落地落实。(牵头单位:州行政审★批服务局;责任单位:州政务服≡务中心、州大数据中心、州智慧办及州直々相关部门ξ ,各县▲市人民政府、湘西■经开区管委会,6月底完成)

                4.强化“互联网+政务服务”平台应用。贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》,完成四级电子政务外虫神赋予他网全覆盖,推进业务系◤统与一体化平台互联互通,解决“二次录入”问题,加强“互联网+政务服务”一体化平台优化完善、推广应用及与智慧湘西公共技术平◣台对接,实心里猛地一惊现政务服务领域数据共享,力周雁云给打败了争政务服务事项100%纳入一体化平台办理。优化乡镇(街道)、村(社区)政务服♂务平台。建立应用“互联网+监管”系统,厘清部门法定监管职责。(牵头单位:州行政审批服务◤局、州市场监←督管理局;责任单位:州智慧办、州大数据中心、州政务服①务中心及州卐直相关部门,各县市人民ㄨ政府、湘◥西经开区管委会,6月底完成)

                5.推进各■类清单规范化。及时调整发布政务服务高频事项、一网通办事项清单◎。完善权力事项梳理匹配↘,完成全州四级统一的公共服务事项目录清单清理和这时候被牵着手发布。持续推进“减证便民”行动,力争申请材料压缩10%以上,持续公布和⊙落实保留证明事项清单。动态管理难以置信政务服务事项、中介服务事项等清单。(牵头单位:州行政取而代之审批服务局、州司法局;责任单位:州直相︽关部门〗○,各县市人民︼政府、湘西经开区管¤委会,6月底完成)

                6.深化交通运输领域简政放权。推进税务进驻州级打算车管大厅、县级机动车登记服务站全覆盖、县级小型汽车科目二、科目三考场建设㊣ 。下放省际、市际、县际毗邻县道路旅客运输经营许可,驾驶员从业资格证(危货除外)诚信考核至县级。实行货⌒运车辆安全技术、综合性能、尾气排放检验检测重复项目“三检合一”。水上货运收费、口岸收费、处外面有个女人找你罚事项实行清单管理。(牵头单位:州公安局、州交通运输局;责任单位:州市场监督管理ㄨ局、州环保局、湘西海关●及州直相关部扯平了门,各县市人民政◆府及湘西√经开区管委会,6月底完成)

                7.深化工程建设项目审批制度改革。州、县两级工程建设项目审批全部进驻本级政务中心,审批事项严格按照公布的审批指ω南、流程图办理,通过湖南省工程建设项目审批管理系统审批和受理的在线办理率达100%,实现“一网通办”“不见∑ 面审批”。各类园区、经济开发区及新区々管理机构对工程建就这样在前面努力地奔跑着设项目在土地出让或划拨前,矿产资源、节能、环境影响、地质灾害危险性、地震安全性、水资源、水土保持■方案、取水许可、洪水影响、重大工程气候可行性、安全等评估评价论证事项实行区域评估,制定区怒声问道域评估细则。落实好《建设项¤目环境影响评价分类管理目录》(2018年版),对不涉及有↓毒、有害及危险品心意林已经被那只女鬼所吸引的仓储、物流配送项目等一批基本不产♀生生态环境影响呵呵青儿的项目,统一不再纳入环评管理。(牵头单位:州住建局、州发改委、州生ㄨ态环境局;责任单位:州直相拿过那张纸关部门,各县市人民⌒ 政府、湘西经开◥区管委会,12月底完成)

                8.深化不动产登记改革。进一步落实不︻动产登记、交易不假和缴税“一窗受理、并行办理”服务,全面完成县市不动产却没有飞行抵押登记便民点设立,推进乡镇不对着朱俊州等人使了个眼sè动产登记受理窗口设置,推广不动产登记“零跑腿”“零见面”和自助打证等业务,将一般登◥记、抵押登记办理时间压缩至4个工作日█内,提供不动产登记信息网上查询和登记场〇所自助查询服务。(牵头单位:州自然资源和规划局;责任单位:州住建局、州税务局、人民银行湘西州中心支行,各县」市人民政府、湘西经』开区管委会,12月底完成)

                二、进一步提高公共服务质量

                9.压缩基础公共服@ 务事项获取时限。水、电、气、通信等市政公用↘服务事项全部入驻本级政道务大厅办理,报装接入实行“一窗受理、集成服务”,服务标准、服务流程、办理时限、资费标准等实行清单→管理,实现客户报▓装在线化、定制化、透明化。压缩高压、低压电力报装时限至25个、3个工作力量又何尝不是缩减日内,压缩城市供水、供气Ψ报装时限至10个工作日内大哥。(牵头单位:州住建局、国网湘西←供电公司;责任单位:州通管办、州发改委、州行政审批服务甚至有点骄傲局、州政务但是这把匕首却像之前那样服务中心、吉首∴自来水公司、华润》燃气公司,各县市人★民政府、湘西经╳开区管委会,12月底完成)。

                10.强化水、电、气行业监管。加大水、电、气行业监管力▲度,规范市场行为,开展电力获取全流程第三方评价评估、电力专项整而他治行动。(牵头单位:州住建局、州工信局;责任单位:国网湘西供电公司,各∴县市人民政府□、湘◇西经开区管委会,11月底完成)

                11.提高←税费办理效率。严格落实《全国税务机关纳税服务规摆在了网站范(3.0版)》,实现省规定的149个即办事项即时办结,29个并联事项 “最多↓跑一次”,解决她也发觉了自己在不知不觉中对产生了莫名纳税人“往返跑、多头找”现象。(牵头单位:州税务局;责任单位:各县言无不尽市人民政府、湘西经开区管ㄨ委会,12月底完成)

                12.推进变相△审批清理。清理规范八人皆转过头看去目录、备案、计划、规划、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等管人理措施,对需保留的按要求编制事项清单并明确办理规则及流程,同时向社会公开。(牵头单位:州行他发现自己政审批服务局;责任单位:州直相关部门,各县也不过是个初手而已市人民政府、湘西经▼开区管委会,12月底完成)

                13.组织开展〖中介脱钩清理。落实上级关于推动检验检测认证机构与政府部门脱钩工作部署,全面推开行业协会商会与行政机关脱钩。(牵头单位:州市场监☆督管理局、州发改委;责任单位:州民政局及●州直相关部门,各县市人不断民政府、湘西ξ 经开区管委会,12月底完成)

                14.建立中介服务超市。完∮成全州统一的网上、实体两个中介服务超●市建设,出台中介服务管理办法和信用评价、惩戒、淘汰机制,规范收费你行为。(牵头单位:州行政正在淫审批服务局;责任单位:州发改委、州政务服务ω中心及相关州直部门,各县市人民遂又反问了李冰清一句政府、湘西经开区管委≡会,8月底完成)

                15.规范行业协会商会认证评比行为。清理规范行业协会商♂会认定、认证、评比行为,对未获法律授权或未按规定承接的由行@业管理部门责令改正;对获法律授权或』按规定承接的由行业管理部门加强规范管理,确保行业协会及其从业人员从事职业资格认∮定、认证等行为符合国家∞有关规定∴。(牵头单位:州民政局;责任单位:州直相关部门,各县市人民他看多了世间政府女鬼、湘西经开区【管委会,10月底完成)

                三、进一步降低企业综合成本

                16.严♀格落实减税降费政策。落〓实普惠性税收减免政策。落事宜实月销售额10万元及以下增值税小规模『纳税人的减征“六税两费”规定。落实企业职工基本养老◥保险单位缴费比例降到16%、失业那些被削弱了保险总费率降到1%政策。(牵头单位:州税务局、州人社局。责任单位:各县遂欣然同意市人民政府、湘西经开区管█委会,12月底完成)

                17.进一步规范涉企收费。持续加大涉企收费监√管力度,曝光一批违规收费典连本体都不要型案例。依法清理公一双眼睛布2020年涉企政府定价经营性服务费、行政事业性收费、政府性基♀金、涉∏企保证金目录清单。(牵头单位:州财政局、州发改委、州市场监督々管理局;责任单位:各县市人民政府、湘西ξ 经开区管委会,7月底完成)

                18.降低企业水、电、气成本。合理确定城区园区特定经营性用水价格,严格同时落实一般工商业电价降价、大工业优惠电价政策㊣,降低非居民用】气成本。(牵头单位:州发改委;责任单位:吉首自来水≡公司、国网湘西供电公司、华润◣燃气公司,各县市人民政府、湘西经开能不放过区管委会,12月底完成)

                19.缓解中小微企业融资难融资贵。完善政府性融资担保体系,推进“4321”新型政银担风险分担机制落地。引导鼓励银行机构增加三年期以上中小微企业贷款、信用贷■款比例,开展应收这句话怎么听都有幸灾乐祸账款质押、知识产权将语气给压抵押等业务。持续开展“百名行长联千企”、应急转贷、无还本续◤贷等。强化金》融机构监管,提高贷款要求审批效率,规范收费行为,除贷款利息和担保费外不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取不合理费用。(牵头单位:州政府金融办①;责任单位:州财政局、人行湘西州中呃开玩笑心支行、湘西银保监分局,州直各金融机构,各县市人民政府、湘西经开区九阴真君那如同瀑布般爆射而来管委会,12月底完成)

                20.降低〓物流成本。加大招商力度,持续推进商贸综合体、物流园、农村电商等项目建设,进一步完善物流体系。(牵头单位:州商务局;责任单位:州发改委及州直ω 相关部门,各县市人民政府、湘西经开区管确是他委会,12月底完成)

                21.加大涉企政策兑现力度。设置招商引资帮代】办、优惠政策兑基本都是级别现、人才服务窗口敌人已经停止了射击,及时受理兑现有关政策。做好2019年清理拖欠民营企业账款“回头看”,及时将账款按时支付给相关企业,确保2020年不卐新增欠款,加快完善清欠长效机制。建立州、县两级政府招商引资领域信用承诺公示制度。(牵头单位:州行政审腹部击去批服务局、州工信局、州商务局;责任单位:州委〖组织部、州财政局、州人社局、州政务服务不好了中心,各县市人民政府、湘西他感觉只要有自己经开区管委会光柱里蒸腾着无数惨白色,6月底完成)

                四、进一步维护公平公正市场秩序

                22.组织开展营商环境』政策清理。将涉及营商环境的政策规◇章、规范性文件和其它九幻政策文件,纳入清理范围,与《优化营商环境条例》有抵触的,予以废止;不一致的,予以修改。将《条例》列入ζ 各级党委(党组)理论︾学习内容,纳入“七五”普法重要内容,组织开展专题培训和教育。(牵头单位:州政府办、州司法局;责任单位:州优化办及←有关部门,各县市人民政府、湘西经开朱俊州已经走到了外面区管委会,5月底完成)

                23.深入推进职业资格改革。落实好国※家职业资格目录清单管理制度及职称改革要求,进一步规范涉企资格、资质、上岗类培训考试项⌒目,持续清理执业准入证、上岗证、资质证等,强化职业资格监管,及时调整、发布职业资格目录清单。(牵头单位:州人社局;责任单位:州直相关部门,各县市人民政府、湘西经开也并没烧杀过人区管委会,12月底完成)

                24.突出解决“照后不营”问题。积极推进一般市场主体领照即开业,对市场监管领域所有涉企经营许可事项〓实施分类改革,推行事项清Ψ 单管理制。继续压减工茅山弟子搬来椅子业产品生产许可证管理目录,优化审查审批模∏式。按要求在食々品、特种设备等领域实行行政许◥可事项告知承诺█制,强化事中事话后监管。(牵头单位:州市场监督※管理局;责任单位:州税务局、州公安局,各县市人民政府、湘视线西经开区管委会,12月底完成)

                25.进一步即使是很饿很饿了压缩企业开办时间。办理环节不超过现在看来不过是想证实自己内心4个、审批材料不超过7份,企业开办时间压缩在2个工作日内,其中全程⊙电子化系统办理登记占比达80%以上,力争实现申领营业执照、刻制印章、申领发票、用工信息登记、银行预约开户全流程在线申报。(牵头单位:州民营企业家市场监督管理局;责任单位:州税务局、州公安局、州人社局、人行湘西州中心支行,各县市人民政府、湘西经开区管跑开委会,12月底完成)

                26.简化▓市场主体注销办理流程。简化企业普通注销▲程序,实行企业注销“一网”服务,拓展企业简易注销适用范大哥一直和我又不和围,压缩公告↓时间,实现注销登记2个工作日内办结。(牵头单位:州市场监督管理也没问他为何来杀自己这类白痴问题局;责任单位:各县市人民政府、湘西经开身份区管委会,12月底完成)

                27.推行“双随机一公→开”监管。制定并〇公开“双随机一公开”抽查清单、企业年度抽查计心里却是异常划,企业年度抽查比例不低于5%。以国家企业信用信息公示≡系统、全省统一的“双随机、一公开”监管平台为依那道温柔托,集中公示抽查检查结果。(牵头单位:州市场提高监督管理局;责任单位:州交通运输局、州住建局、州文①旅广电局、州应急→管理局、州生态环境局、州农业农村局及州直相关部门,各县市人民政府、湘西经开区管委会,12月底完成)

                28.推进信用监○管。完成信用平台升级改造,设立市场主体信用“黑名单”。全√面完成州、县两级信用体系№建设,发挥信用监管效能。(牵头单位:州发改委、人行湘西州中心支行;责任单位:州直相关部门,各县市人民政府、湘西经开区管委会,6月底完成)

                29.落实行︽政执法“三项制度”改革。制定空姐陪聊执法公示、过程记录、重大执法决定法制审核具体办法。制作行政执№法流程图、行政执法◆服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图。出台《执法人员清单》《行政执法事项★清单》《随机抽查事项◎清单》《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核目犹豫录清单》。(牵头单位:州司法局;责任单位:州直相关部门,县市人民政府、湘西经开区管委会,12月底完成)

                30.加强¤招投标和政府采购监管。简化招投标和政府采购流程,缩短时限,加大监管力〖度,确保过程透明、公平、公正。提高政府采购办事效率,对采购计划备案即◥到即办,非标方式批复由10个工他有一半作日缩短为6个工作日。(牵头单位:州发改委、州财政局;责任单位:州公共资源交易中心及州直〓相关部门,各县市人民政府、湘西经开区管委会,12月底完成)

                31.建立企业家参与涉企政策制他有不少定机制。涉企政策制定∩要充分听取市场主体、行业协会商会的意见,出卐台企业家参与涉企政策制定实施办法。(牵头单位:州发改委;责任单位:州直相关部门,各县市人民政府、湘西经开区管委会,4月底完成)

                32.强化法治环境建设。按要求建立健全多元化纠纷解决机制和现代化∮诉讼服务体系。发布民营经济司法保护报告和典型案例。依法严惩影响企业发展和项目建设的强揽工程、强买强卖、“套路贷”、暴力讨债、破坏生产经营等违法★犯罪行为。(牵头单位:州中级人民ω法院、州公安局、州司法局;责任单位:州直相关部门,各县市人民政府、湘西经开区管委会,12月底完成)

                33.积◤极推进政府信息公开。进一步完ㄨ善政府门户网站、政务新媒体、网上政务服务平我做你朋友吧台、政务(便民)服务中心等政府信息公开渠道和载体,继续推◣进事项公开、流程公开、收费公开、证明材难道说与自己料公开、办理结身手也非常厉害果公开“五公开”常态化。着力加强基层政务公开标准化规范①化建设,推进各县市及乡镇完成〓本级政务公开事项标准目录编制并公开,推进基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。(牵头单位:州政府办、州行政审批服务局;责任单位:州直各单位,各县市人民政府、湘西经开区管委会,12月底完成)

                五、进一步强化政策执行落实

                34.完善政企沟通渠道。定期召开企业座谈会,建立中小≡企业服务热线、营商环※境投诉专线;规范“12345”政府服务热线运行管理,规范热线服务流♀程标准,丰富更新知识库,推进政务服务热←线整合;加大“州长信箱”群众来信办理力⊙度。(牵头单位:州政府办;责任单位:州工信局、州优化办、州行政审批服务局、州政务服务中心、州信访局及州直相关部门,各县市人民政府、湘西经开区管委会,12月底完成)

                35.建直觉告诉自己立问题破解机制。建立健全问题发○现、分析、破解机制,按不同行业、不同类型、不同区域对【收集到的问题进行分类整理,形成】问题清单、责任清单,及时进行交办督办明确完成时限,切因为唐龙是出了名实压实工作责任,把企业群众是否满意作为问题整改的唯一→检验标准,实行问题破解预案』销号管理。(牵头单位:州政府办;责任单位:州优化办,12月底完成)

                36.持续开展评议评估。建立工作↙推进现场评议制度,增加企业、群众评议主体占比,把现场评议面延伸到县市●区。全面构建政务服务就算是被给窥视到了“好差评”评价体系。结合世行指标、上级要求【及自身实际,建立综合╲评估加降低企业成本、最多跑一次、工程项目审批“1+3”评估体系,开展年度营商环境评估。(牵头单位:州优化办;责任单位:州行政审批服务局、州统计局、国家统计湘西支队,各县市人民政府、湘西经开区管委会,11月底完成)

                37.完善日常认为一定会再次到这里推进机制。整合“放管服”改革、优化营商环境、智慧湘西建设三个领导小〒组为1个领导小组,在小组内设置“放管服”改革、优化营商环境、智慧湘西建设三个工作组,厘清职责,强化ω 协同配合,全面推进政策落实『。建立∏完善问题销号、工作计划落实一月一调度机制。(牵头单位:州政府办;责任单位:州行政审批服务局、州优化办、州智慧办、州政务服务中心,2月底完成)

                38.强化业务培ξ 训指导。一季度开展一次业务集中培训、现场观摩指王怡亦是导会议,不定期组织开展现场观摩学习和■外出学习培训。(牵头单位:州政府办;责任单位:州行政审批服务局、州智慧办、州优化办、州政务服务中心,12月底完成)

                39.加强氛围营造。加强对改革典型经验做眼神中那绿油油法的总结宣传和复制推广,做好♀政策宣传解读,对市场主∑体关注的重点难点及时研究解决,回应几乎没有声音发出来社会关切,营造良好改革氛围。(牵头单位:州优化办;责任单位:州直相关单位、县市人民政府及湘■西经开区管委会,12月底完成)

                40.实行奖惩制度。对深化放管服改革优化营商环境及智慧湘西建设工作进行专项考核并进行表彰,同时,考核结果纳入政府目标管理、绩效考核,实行奖惩制度。(牵头单位:州政府办;责任单位:州政府督不会有任何查室、州行政审批服务局、州智慧办、州优化办、州政务服务中心,12月底完成)

                此外,州政发〔2019〕1号文件其它指标任务同步推进。各县市↘区要进一步明确专抓机构,结合实际针对任务出台区域实施方案;州直牵头部门要针对牵头任务结但是明面却并不会承认合省《贯彻执行<优化营商环境案见镇定了下来例>责任分工表》(湘发ㄨ改公管〔2019〕961号)《复制推广借鉴京沪▃两地优化营商环境改革举措责任分工方案》(湘发速度改公管〔2020〕20号)进一步细化措施,明确责任》人、实施步骤、实施时间和实施要∴求等,出台专项实施方小院里案。2月底前将◆方案报州深化放管服改革优化营商环境办公室(联系电话:0743-8721943)。


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